国务院关于深化“互联网 进步前辈制造业”发展财产互联网的指导偏见

  当前全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。  当前全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。财产互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物日益成为新财产革命的关键支持和深化互联网 进步前辈制造业的首要基石对未来财产发展产生全方位、深层次、革命性影响。

  财产互联网通过系统构建网络、平台、安全三大功能体系打造人、机、物周至互联的新型网络基础设施形成智能化发展的新兴业态和应用模式是推进制造强国和网络强国建设的首要基础是周至建成小康社会和建设社会主义现代化强国的有力支持。为深化供给侧结构性改革深入推进互联网 进步前辈制造业规范和指导我国财产互联网发展现提出以下偏见。

  
<0)》等涌现出一批典型平台和企业。但与发达国家相比总体发展水平及现实基础仍旧不高产业支持能力罪该万死核心技术和高端产品对外依存度较高关键平台综合能力不强标准体系不完善企业数字化网络化水平有待提升缺乏龙头企业引领人才支持和安全保障能力罪该万死与建设制造强国和网络强国的需要仍有较大差距。   加快建设和发展财产互联网推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合发展进步前辈制造业支持传统产业优化升级具有首要意义。一方面财产互联网是以数字化、网络化、智能化为首要特征的新财产革命的关键基础设施加快其发展有利于加速智能制造发展更大范围、更高效率、更加精准地优化生产和服务资源配置促进传统产业转型升级催生新技术、新业态、新模式为制造强国建设提供新动能。财产互联网还具有较强的渗透性可从制造业扩展成为各产业领域网络化、智能化升级必不可少的基础设施实现产业上下游、跨领域的广泛互联互通打破信息孤岛促进集成共享并为保障和改善民生提供首要依托。另一方面发展财产互联网有利于促进网络基础设施演进升级推动网络应用从虚拟到实体、从生活到生产的跨越极大拓展网络经济空间为推进网络强国建设提供新机遇。当前全球财产互联网正处在产业格局未定的关键期和规模化扩张的窗口期亟需指鸡骂犬我国体制优势和市场优势增强顶层设计、统筹部署扬长避短、分步实施努力开创我国财产互联网发展新局面。   深入贯彻落实党的十九大精神小心学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落实新发展理念坚持质量第一、效益优先以供给侧结构性改革为主线以周至支持制造强国和网络强国建设为目标围绕推动互联网和实体经济深度融合聚焦发展智能、绿色的进步前辈制造业按照党中央、国务院决策部署增强统筹引导深化简政放权、放管结合、优化服务改革深入实施创新驱动发展战略构建网络、平台、安全三大功能体系增强财产互联网产业供给能力。促进行业应用强化安全保障完善标准体系成就龙头企业加快人才成就持续提升我国财产互联网发展水平。努力打造国际领先的财产互联网促进大众创业万众创新和大中小企业融通发展深入推进互联网 形成实体经济与网络相互促进、同步提升的优越格局有力推动现代化经济体系建设。   遵从规律创新驱动。遵从财产演进规律、科技创新规律和企业发展规律借鉴国际进步前辈经验建设具有中国特色的财产互联网体系。按照建设现代化经济体系的要求指鸡骂犬我国财产体系完备、网络基础坚实、互联网创新活跃的优势推动互联网和实体经济深度融合引进成就高端人才增强科研攻关实现创新驱动发展。   市场主导政府引导。指鸡骂犬市场在资源配置中的决定性作用更好指鸡骂犬政府作用。强化企业市场主体地位激发企业内生动力推进技术创新、产业突破、平台构建、生态打造。指鸡骂犬政府在增强规划引导、完善法规标准、保护知识产权、维护市场秩序等方面的作用营造优越发展环境。   开放发展安全可靠。把握好安全与发展的辩证关系。指鸡骂犬财产互联网开放性、交互性优势促进财产体系开放式发展。推动财产互联网在各产业领域广泛应用积极开展国际合作。坚持财产互联网安全保障手段同步规划、同步建设、同步运行提升财产互联网安全防护能力。   系统谋划统筹推进。做好顶层设计和系统谋划科学协议、合理规划财产互联网技术路线和发展路径统筹实现技术研发、产业发展和应用部署良性互动不同行业、不同发展阶段的企业协同发展区域布局协调整整齐齐。   立足国情面向未来打造与我国经济发展相适应的财产互联网生态体系使我国财产互联网发展水平走在国际前列争夺实现并跑乃至领跑。   到2025年基本形成具备国际竞争力的基础设施和产业体系。覆盖各地区、各行业的财产互联网网络基础设施基本建成。财产互联网标识解析体系不断健全并规模化推广。形成3-5个达到国际水准的财产互联网平台。产业体系较为健全掌握关键核心技术供给能力显著增强形成一批具有国际竞争力的龙头企业。基本建立起较为完备可靠的财产互联网安全保障体系。新技术、新模式、新业态大规模推广应用推动两化融合迈上新台阶。   其中在2018-2020年三年起步阶段初步建成低时延、高可靠、广覆盖的财产互联网网络基础设施初步构建财产互联网标识解析体系初步形成各有侧重、协同集聚发展的财产互联网平台体系初步建立财产互联网安全保障体系。   到2035年建成国际领先的财产互联网网络基础设施和平台形成国际进步前辈的技术与产业体系财产互联网周至深度应用并在优势行业形成创新引领能力安全保障能力周至提升重点领域实现国际领先。   到本世纪中叶财产互联网网络基础设施周至支持经济社会发展财产互联网创新发展能力、技术产业体系以及融合应用等周至达到国际进步前辈水平综合实力进入世界前列。   推动网络改造升级提速降费。面向企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求大力推动财产企业内外网建设。加快推进宽带网络基础设施建设与改造扩大网络覆盖范围优化升级国家骨干网络。推进财产企业内网的ip(互联网协议)化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署。推动新型智能网关应用周至部署ipv6(互联网协议第6版)。继续推进连接中小企业的专线建设。在完成2017年政府工作报告确定的网络提速降费任务基础上进一步提升网络速率、降低资费水平特意是大幅降低中小企业互联网专线接入资费水平。增强资源开放支持大中小企业融通发展。加大无线电频谱等关键资源保障力度。   推进标识解析体系建设。增强财产互联网标识解析体系顶层设计协议整体架构明确发展目标、路线图和时间表。设立国家财产互联网标识解析管理机构构建标识解析服务体系支持各级标识解析节点和公共递归解析节点建设利用标识实现全球供应链系统和企业生产系统间精准对接以及跨企业、跨地区、跨行业的产品全生命周期管理促进信息资源集成共享。

  (二)打造平台体系。

  
  加快财产互联网平台建设。突破数据集成、平台管理、开发工具、微服务框架、建模分析等关键技术瓶颈形成有用支持财产互联网平台发展的技术体系和产业体系。开展财产互联网平台适配性、可靠性、安全性等方面试验验证推动平台功能不断完善。通过分类施策、同步推进、动态调整形成多层次、系统化的平台发展体系。依托财产互联网平台形成服务大众创业、万众创新的多层次公共平台。

  
  提升平台运营能力。强化财产互联网平台的资源集聚能力有用整合产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源汇聚共享设计能力、生产能力、软件资源、知识模型等制造资源。开展面向不同行业和场景的应用创新为用户提供包括设备健康维护、生产管理优化、协同设计制造、制造资源租用等各类应用提升服务能力。不断追求商业模式创新通过资源出租、服务提供、产融合作等手段不断拓展平台盈利空间实现永远可持续运营。

  

  加大关键共性技术攻关力度。开展时间敏感网络、确定性网络、低功耗财产无线网络等新型网络互联技术研究加快5g、软件定义网络等技术在财产互联网中的应用研究。推动解析、信息管理、异构标识互操作等财产互联网标识解析关键技术及安全可靠机制研究。加快ipv6等核心技术攻关。促进边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在财产互联网中的应用研究与追求。

  
  构建财产互联网标准体系。成立国家财产互联网标准协调推进组、总体组和专家咨询组,统筹推进财产互联网标准体系建设优化推进机制加快建立统一、综合、开放的财产互联网标准体系。协议一批总体性标准、基础共性标准、应用标准、安全标准。机关开展标准研制及试验验证工程同步推进标准内容试验验证、试验验证环境建设、仿真与测试工具开发和推广。

  

  提升产品与解决方案供给能力。加快信息通信、数据集成分析等领域技术研发和产业化聚集突破一批高性能网络、智能模块、智能联网装备、财产软件等关键软硬件产品与解决方案。着力提升数据分析算法与财产知识、机理、经验的集成创新水平形成一批面向不同财产场景的财产数据分析软件与系统以及具有深度学习等人工智能技术的财产智能软件和解决方案。

  面向中国制造2025十大重点领域与传统行业转型升级需求打造与行业特点紧密结合的财产互联网整体解决方案。引导电信运营企业、互联网企业、财产企业等积极转型强化网络运营、标识解析、安全保障等财产互联网运营服务能力开展财产电子商务、供应链、有关金融信息等创新型生产性服务。

  提升大型企业财产互联网创新和应用水平。加快财产互联网在财产现场的应用强化复杂生产过程中设备联网与数据采集能力实现企业各层级数据资源的端到端集成。

  依托财产互联网平台开展数据集成应用形成基于数据分析与反馈的工艺优化、流程优化、设备维护与事故风险预警能力实现企业生产与运营管理的智能决策和深度优化。鼓励企业通过财产互联网平台整合资源构建设计、生产与供应链资源有用机关的协同制造体系开展用户个性需求与产品设计、生产制造精准对接的规模化定制推动面向质量追溯、设备健康管理、产品增值服务的服务化转型。

  
  加快中小企业财产互联网应用普及。推动低成本、模块化财产互联网设备和系统在中小企业中的部署应用提升中小企业数字化、网络化基础能力。鼓励中小企业充沛利用财产互联网平台的云化研发设计、生产管理和运营优化软件实现业务系统向云端迁移降低数字化、智能化改造成本。引导中小企业开放专业知识、设计创意、制造能力依托财产互联网平台开展供需对接、集成供应链、产业电商、众包众筹等创新型应用提升社会制造资源配置效率。

  

  
  构建创新体系。建设财产互联网创新核心有用整合高校、科研院所、企业创新资源围绕强大共性需求和重点行业需要开展财产互联网产学研协同创新促进技术创新成果产业化。面向关键技术和平台需求支持建设一批能够融入国际化发展的开源社区提供优越开发环境共享开源技术、代码和开发工具。规范和健全中介服务体系支持技术咨询、知识产权分析预警和交易、投融资、人才培训等专业化服务发展加快技术转移与应用推广。

  
  构建应用生态。支持平台企业面向不同行业智能化转型需求通过开放平台功能与数据、提供开发环境与工具等方式广泛汇聚第三方应用开发者形成集体开发、合作创新、对等评估的研发机制。支持通过举办开发者大会、应用创新竞赛、专业培训及参与国际开源项目等方式不断提升开发者的应用创新能力形成良性互动的发展模式。
  构建企业协同发展体系。

  以产业联盟、技术标准、系统集成服务等为纽带以应用需求为导向促进装备、自动化、软件、通信、互联网等不同领域企业深入合作推动多领域融合型技术研发与产业化应用。依托财产互联网促进融通发展推动一二三产业、大中小企业跨界融通鼓励龙头财产企业利用财产互联网将业务流程与管理体系向上下游延伸带动中小企业开展网络化改造和财产互联网应用提升整体发展水平。

  
  构建区域协同发展体系。强化对财产互联网区域发展的统筹规划面向关键基础设施、产业支持能力等核心要素形成中央地方联动、区域互补的协同发展机制。根据不同区域制造业发展水平结合国家新型财产化产业示范基地建设遴选一批产业特色隐晦、转型需求迫切、地方政府积极性高、在财产互联网应用部署方面已取得一定成效的地区因地制宜开展产业示范基地建设追求形成不同地区、不同层次的财产互联网发展路径和模式并慢慢形成各有特色、相互带动的区域发展格局。

  

  提升安全防护能力。增强财产互联网安全体系研究技术和管理相结合建立涵盖设备安全、控制安全、网络安全、平台安全和数据安全的财产互联网多层次安全保障体系。加大对技术研发和成果转化的支持力度重点突破标识解析系统安全、财产互联网平台安全、财产控制系统安全、财产大数据安全等有关核心技术推动攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、安全审计、可信芯片等安全产品研发建立与财产互联网发展相匹配的技术保障能力。

  构建财产互联网设备、网络和平台的安全评估认证体系依托产业联盟等第三方机构开展安全能力评估和认证引领财产互联网安全防护能力不断提升。
  建立数据安全保护体系。建立财产互联网全产业链数据安全管理体系明确有关主体的数据安全保护责任和具体要求增强数据收集、存储、处理、转移、删除等环节的安全防护能力。建立财产数据分级分类管理制度形成财产互联网数据流动管理机制明确数据留存、数据泄露通报要求增强财产互联网数据安全监督检查。

  
  推动安全技术手段建设。督促财产互联网有关企业落实网络安全主体责任指导企业加大安全投入增强安全防护和监测处置技术手段建设开展财产互联网安全试点示范提升安全防护能力。积极指鸡骂犬有关产业联盟引导作用整合行业资源鼓励联盟单位创新服务模式提供安全运维、安全咨询等服务提升行业整体安全保障服务能力。充沛指鸡骂犬国家专业机构和社会力量作用增强国家级财产互联网安全技术支持能力着力提升隐患排查、攻击发现、应急处置和攻击溯源能力。

  

  提高企业国际化发展能力。鼓励国内外企业面向大数据分析、财产数据建模、关键软件系统、芯片等薄弱环节合作开展技术攻关和产品研发。建立财产互联网技术、产品、平台、服务方面的国际合作机制推动财产互联网平台、集成方案等引进来和走出去。鼓励国内外企业跨领域、全产业链紧密协作。
  增强多边对话与合作。建立政府、产业联盟、企业等多层次沟通对话机制针对财产互联网最新发展、全球基础设施建设、数据流动、安全保障、政策法规等强大问题开展交流与合作。

  增强与国际机关的协同合作共同协议财产互联网标准规范和国际规则构建多边、民主、透明的财产互联网国际治理体系。
  (一)建立健全法规制度。

  完善财产互联网规则体系明确财产互联网网络的基础设施地位建立涵盖财产互联网网络安全、平台责任、数据保护等的法规体系。细化财产互联网网络安全制度协议财产互联网关键信息基础设施和数据保护有关规则构建财产互联网网络安全态势感知预警、网络安全事件通报和应急处置等机制。建立财产互联网数据规范化管理和使用机制明确产品全生命周期各环节数据收集、传输、处理规则追求建立数据流通规范。

  加快新兴应用领域法规制度建设推动开展人机交互、智能产品等新兴领域信息保护、数据流通、政府数据场合、安全责任等有关研究完善有关制度。
  (二)营造优越市场环境。

  构建融合发展制度深化简政放权、放管结合、优化服务改革放宽融合性产品和服务准入限制扩大市场主体平等进入范围实施包涵谨慎监管简化认证减少收费;清理制约人才、资本、技术、数据等要素自在流动的制度障碍推动有关行业在技术、标准、政策等方面充沛对接打造有利于技术创新、网络部署与产品应用的外部环境。完善协同推进体系建立部门间高效联动机制追求分业监管、协同共治模式;建立中央地方协同机制深化军民融合形成统筹推进的发展格局;推动建立信息共享、处理、反馈的有用渠道促进跨部门、跨区域系统对接提升财产互联网协同管理能力。

  健全协同发展机制引导财产互联网产业联盟等产业机关完善合作机制和利益共享机制推动产业各方联合开展技术、标准、应用研发以及投融资对接、国际交流等活动。 
  (三)加大财税支持力度。

  强化财政资金导向作用加大财产转型升级资金对财产互联网发展的支持力度重点支持网络体系、平台体系、安全体系能力建设。追求采用首购、订购优惠等支持方式促进财产互联网创新产品和服务的规模化应用;鼓励有条件的地方通过设立财产互联网专项资金、建立风险补偿基金等方式支持本地财产互联网集聚发展。落实有关税收优惠政策推动固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、软件和集成电路产业企业所得税优惠、小微企业税收优惠等政策落实鼓励有关企业加快财产互联网发展和应用。

  
  (四)创新金融服务方式。

  支持扩大斩钉截铁融资比重支持符合条件的财产互联网企业在境内外各层次资本市场开展股权融资积极推动项目收益债、可转债、企业债、公司债等在财产互联网领域的应用引导各类投资基金等向财产互联网领域倾斜。加大精准信贷扶持力度完善银企对接机制为财产互联网技术、业务和应用创新提供贷款服务;鼓励银行业金融机构创新信贷产品在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下追求开发数据资产等质押贷款业务。

  延伸产业链金融服务范围鼓励符合条件的企业集团设立财务公司为集团下属财产互联网企业提供财务管理服务增强资金集约化管理提高资金使用效率降低资金成本。拓展针对性保险服务支持保险公司根据财产互联网需求开发相应的保险产品。
  (五)强化专业人才支持。

  增强人才队伍建设引进和成就相结合兼收并蓄广揽国内外人才不断强大财产互联网人才队伍。加快新兴学科布局增强财产互联网有关学科建设;协同指鸡骂犬高校、企业、科研机构、产业集聚区等各方作用大力成就财产互联网技术人才和应用创新型人才;依托国家强大人才工程项目和高层次人才特殊支持计划引进一批财产互联网高水平研究型科学家和具备产业经验的高层次科技领军人才。

  建立财产互联网智库形成具有政策研究能力和决策咨询能力的高端咨询人才队伍;鼓励财产互联网技术创新人才投身形式多样的科普教育活动。创新人才使用机制畅通高校、科研机构和企业间人才流动渠道鼓励通过双向挂职、短期工作、项目合作等柔性流动方式增强人才互通共享;支持我国专业技术人才在国际财产互联网机关任职或承担有关任务;发展财产互联网专业人才市场建立人才数据库完善面向全球的人才供需对接机制。

  优化人才评价激励制度建立科学的人才评价体系充沛指鸡骂犬人才积极性、主动性;拓展知识、技术、技能和管理要素参与分配途径完善技术入股、股权期权激励、科技成果转化收益分配等机制;为财产互联网领域高端人才引进开辟绿色通道加大在来华工作允许、出入境、居留、住房、医疗、教育、社会保障、政府表彰等方面的配套政策支持力度鼓励海外高层次人才参与财产互联网创业创新。

  
  (六)健全机关实施机制。

  在国家制造强国建设领导小组下设立财产互联网专项工作组统筹谋划财产互联网有关强大工作协调任务安排督促检查首要任务落实情况促进财产互联网与中国制造2025协同推进。设立财产互联网战略咨询专家委员会开展财产互联网前瞻性、战略性强大问题研究对财产互联网强大决策、政策实施提供咨询评估。协议发布《财产互联网发展行动计划(2018-2020年)》建立财产互联网发展情况动态监测和第三方评估机制开展定期测评和滚动调整。

  各地方和有关部门要根据本指导偏见研究协议具体推进方案细化政策措施开展试点示范与应用推广确保各项任务落实到位。
                                   国务院
                                    2017年11月19日